I Finland existerade 1994–2002 en riksomfattande asfaltkartell. Detta framgår av ett beslut som högsta förvaltningsdomstolen har gett i dag. I kartellen deltog alla de största aktörerna i asfaltbranschen. Med beslutet avgjorde högsta förvaltningsdomstolen sju asfaltbolags samt Konkurrensverkets besvär över marknadsdomstolens beslut från december 2007.
Konkurrensverkets besvär om höjning av påföljdsavgifterna bifölls nästan i sin helhet av HFD, men asfaltbolagens avslogs. Bolagen hade yrkat att marknadsdomstolens beslut skulle upphävas.
Marknadsdomstolen hade i sitt beslut ansett att asfaltbranschen hade kartelliserats vid övergången från 1990- till 2000-talet. Enligt marknadsdomstolen var det dock främst frågan om en med hänsyn till tid, geografiskt område och entreprenadtyp spridd kartellbildning. HFD ansåg däremot att kartellen var en kontinuerlig och riksomfattande helhet som omfattade samtliga typer av entreprenader, även om de bevis som Konkurrensverket hade lagt fram i fråga om tid eller geografiskt område inte täckte samtliga händelser på asfaltmarknaden.
Enligt HFD var det möjligt att utgående från bevisningen i målet skapa sig en helhetsbild av hur asfaltmarknaden hade fungerat. Därför "är det uteslutet att det vore frågan om att man av en tillfällighet samtidigt skulle hade gått till väga på liknande sätt".
"Med hänsyn till vad man på basis av tidigare undersökningar och erfarenheter på allmän nivå vet om hur karteller fungerar, är den mest trovärdiga förklaringen till likheterna mellan händelserna på olika geografiska områden och iakttagelserna av olika vittnen den att företagen i asfaltbranschen under marknadsledaren Lemminkäinens ledning har kommit överens om att dela upp hela asfaltmarknaden i Finland mellan sig och kommit överens om de åtgärder med vilka delningen ska genomföras."
HFD beslöt att bolagen skulle betala sammanlagt 82,55 miljoner euro i påföljdsavgifter. Detta motsvarar inom de maximibelopp som lagen tillåter i stort sett de belopp som Konkurrensverket hade yrkat att bolagen ska åläggas att betala. Avgifterna fördelar sig på följande sätt:
Lemminkäinen Oyj - 68 miljoner euro
VLT Trading Oy (tid. Valtatie Oy) - 4,8 miljoner euro
NCC Roads Oy - 4,6 miljoner euro
Skanska Asfaltti Oy - 4,5 miljoner euro
SA-Capital Oy - 500 000 euro
Rudus Asfaltti Oy - 100 000 euro
Super Asfaltti Oy - 50 000 euro
Konkurrensverket hade även yrkat att Asfaltförbundet skulle åläggas att betala påföljdsavgift. Detta yrkande avslogs med hänvisning till att det hade väckts alltför sent i marknadsdomstolen.
För ytterligare information:
Förvaltningsrådet Irma Telivuo, granskande ledamot, tel. 010 3640 341
Justitiesekreterare Sami Rautiainen, föredragande, tel. 010 3640 292
Kommunikationschef Teuvo Arolainen, tel. 010 3640 206 och 050 3411 347