28.12.2007/3434

Liikenteenharjoittajan seuraamusmaksu - Ulkomaalaislaki - Maahantulon edellytykset - Matkustusasiakirjat - Asiakirjojen hävittäminen - Selvästi havaittava asiakirjojen väärennös

Liikenteenharjoittajan on ulkomaalaislain 173 §:n ja 179 §:n 2 momentin 1 kohdan mukaan osoitettava noudattaneensa velvollisuuttaan varmistaa, että ulkomaalaisella on kuljettavaksi otettaessa ollut vaadittava matkustusasiakirja. Säännöllistä lentoliikennettä Suomeen harjoittavan yhtiön tietoon on Rajavartiolaitoksen toimesta saatettu, että erinäisillä matkustajilla on rajatarkastukseen saapuessaan saattanut olla puutteita matkustusasiakirjoissa tai on osoittautunut, että ne ovat puuttuneet kokonaan. Yhtiön lennolla saapui Helsinki-Vantaan lentoasemalle kaksi ulkomaalaista ilman että heidän hallussaan oli mitään matkustusasiakirjaa. Yhtiön velvollisuutena on ollut menetellä harkintansa mukaan niin, että se voi osoittaa toimineensa ulkomaalaislain 173 §:n mukaisesti. Yhtiö ei kuitenkaan ollut osoittanut täyttäneensä varmistamisvelvollisuuttaan esimerkiksi matkustusasiakirjoista otetuilla kopiolla tai muulla tavoin. Sen vuoksi yhtiön maksettavaksi oli voitu määrätä 3 000 euron seuraamusmaksut kahden ulkomaalaisen maahantulon osalta. Yhtiön valitus hallinto-oikeuden päätöksestä hylättiin.

Sen sijaan yhtiön valitus hyväksyttiin sekä yhtiölle määrätty seuraamusmaksu poistettiin rajatarkastukseen ilman maahantuloon vaadittavia matkustusasiakirjoja maahan saapuneen ulkomaalaisen osalta, kun asiassa oli selvitetty, että matkustusasiakirjat oli myöhemmin löydetty revittyinä lentoaseman wc-tiloista, eikä seuraamusmaksun määräämiseen liittyvissä asiakirjoissa ollut mitään selvitystä wc-tiloista löytyneistä matkustusasiakirjoista tai niiden osista, joiden perusteella voitaisiin arvioida, olivatko väärennökset olleet hallinto-oikeuden päätöksessä tarkoitetulla tavalla selvästi havaittavissa. Tämän vuoksi yhtiön maksettavaksi ei ollut voitu määrätä seuraamusmaksua ulkomaalaislain 179 §:n 2 momentin 2 kohdan nojalla sillä perusteella, että matkustusasiakirjat olisivat olleet väärennetyt ja väärennökset olisivat olleet selvästi havaittavissa.

Ulkomaalaislain 173 § sekä 179 §:n 1 momentti ja 2 momentin 1 ja 2 kohta