07.06.2005/1364

Kalastuslaki - Työvoima- ja elinkeinokeskus - Viehekalastusmaksu - Varojen jakaminen - Kalastusalue - Vesialueen omistaja - Asian selvittäminen - Maa- ja metsätalousministeriö - Ohje - Kalastusrasitus

Maa- ja metsätalousministeriö oli ohjeeksi nimetyllä päätöksellään jakanut vuoden 2002 viehekalastusmaksutuloista valtiolle kertyneet varat, valtiolle maksun kannosta ja varojen jakamisesta aiheutuneilla menoilla vähennettynä, työvoima- ja elinkeinokeskuksille edelleen kalastusalueittain vesialueiden omistajille jaettavaksi. Ohjeen mukaan kalastuslain 89 a §:n mukaan jaettaessa varoja edelleen vesialueiden omistajille on otettava huomioon vesialueeseen kohdistuva viehekalastusrasitus. Kalastuslain 8 §:n 1 momentissa tarkoitetusta viehekalastuksesta aiheutuva viehekalastusrasitus on ohjeen mukaan selvitetty Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen maa- ja metsätalousministeriön toimeksiannosta tekemällä valtakunnallisella "Suomi kalastaa 2001" -tutkimuksella. Tutkimuksen asianomaisissa taulukoissa on esitetty viehekalastusrasitus kunkin työvoima- ja elinkeinokeskuksen kalatalousyksikön alueella. Tutkimus on suunniteltu ja tehty siten, että se palvelee työvoima- ja elinkeinokeskuksia niiden suorittaessa varojen jaon kalastusalueille.

K:n työvoima- ja elinkeinokeskus oli päätöksellään oman toimialueensa osalta jakanut varat kalastusalueille edelleen vesialueiden omistajille jaettavaksi niin, että "Suomi kalastaa 2001" -tutkimuksen tulosten lisäksi oli otettu huomioon vastaava aikaisempi tutkimus, kalastusalueiden pinta-ala ja päätöksen liitteenä olevassa taulukossa mainittu, päätöksessä tasoitusprosentiksi kutsuttu tekijä.

Maa- ja metsätalousministeriön ohjeella ei kalastuslain 89 a §:n 3 ja 4 momentti huomioon ottaen ollut voitu sitoa varojen jaon perusteita kalastusalueiden kesken yksinomaan edellä mainittuun tutkimukseen. Työvoima- ja elinkeinokeskuksen päätöksessä oli siitä ilmenevin tavoin otettu huomioon muitakin tekijöitä. Sellaisia seikkoja, joiden perusteella sovellettu menetelmä ei täyttäisi kalastuslain 89 a §:n 4 momentissa asetettua vaatimusta viehekalastusrasituksen huomioon ottamisesta, ei ollut esitetty, kun otettiin huomioon jakamispäätöksen tarkoitus ja luonne.

Kalastuslaki 89 a § (1045/1996) 1, 3 ja 4 mom.

Ks. myös KHO:2005:34 ja KHO 7.6.2005 T 1359.