20.12.2004/3337

Lunastus - Täytäntöönpanon kieltäminen - Ennakkohaltuunottolupa - Valituskielto - Ennakkohaltuunottoluvan täytäntöönpanon kieltäminen

Lunastuksen hakija saa kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuksesta annetun lain (jäljempänä lunastuslaki) 57 §:n 1 momentin mukaan ottaa lunastettavan omaisuuden haltuunsa sen jälkeen, kun lunastuspäätös on julistettu ja muut pykälässä säädetyt haltuunoton edellytykset täyttyvät. Lunastuslain 58 ja 59 §:ssä tarkoitetun ennakkohaltuunottoluvan nojalla hakija saa kuitenkin oikeuden haltuunottoon jo ennen lain 57 §:n 1 momentissa tarkoitettua ajankohtaa.

Lunastuslain 88 §:n mukaan valitus lunastusluvan sisältävästä päätöksestä ei estä lunastuksen toimeenpanoa, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Ennakkohaltuunottoluvan myöntämistä koskevaan valtioneuvoston päätökseen ei lunastuslain 87 §:n mukaan saa hakea valittamalla muutosta. Lunastuslain 73 §:n 2 momentin mukaan lunastus raukeaa, kun lunastuslupa on kumottu. Lunastuslain 66 §:n mukaan haltuunotto-oikeus menetetään, jos lunastus raukeaa. Kun valitus hallintolainkäyttölain mukaiselle valitusviranomaiselle on tehty, valitusviranomainen voi hallintolainkäyttölain 32 §:n 1 momentin nojalla kieltää päätöksen täytäntöönpanon tai määrätä sen keskeytettäväksi tai antaa muun täytäntöönpanoa koskevan määräyksen.

Korkein hallinto-oikeus oli kieltänyt lunastuslain 88 §:n nojalla valtioneuvoston päätökseen sisältyvän lunastusluvan täytäntöönpanon, kunnes lunastuslupaa koskeva valitus on korkeimmassa hallinto-oikeudessa ratkaistu tai kunnes asiassa toisin määrätään.

Ennakkohaltuunottolupa on edellä mainittujen säännösten mukaan lunastuslupaan nähden epäitsenäinen. Sen voimassaolo on alisteinen suhteessa lunastusluvan voimassaoloon. Näistä syistä ja koska lunastusluvan täytäntöönpanon kieltäminen muussa tapauksessa voisi jäädä vaikutuksettomaksi, korkein hallinto-oikeus sen estämättä, ettei ennakkohaltuunottoa koskevasta päätöksestä saa valittaa, ottaen huomioon hallintolainkäyttölain 32 §:n 1 momentin ja omaisuuden suojaa koskevan Suomen perustuslain 15 §:n säännökset, määräsi, että täytäntöönpanokielto koskee myös ennakkohaltuunottoa.