12.12.2002/3294

Asemakaava - Vähittäiskaupan suuryksikkö - Valitusoikeus

A:n kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt asemakaavan, jossa oli erityisesti osoitettu korttelialue vähittäiskaupan suuryksikköä varten. Kaupunginvaltuuston päätöksestä valittivat yhdessä kaksi rekisteröityä yhdistystä ja yksi osuuskunta. Toisen yhdistyksen kotipaikka oli A:n kaupunki ja toisen A:n kaupunkiin rajoittuva B:n kunta, osuuskunnan kotipaikka oli A:n kaupungin lähellä sijaitseva C:n kunta. Rekisteröidyllä yrittäjäyhdistyksellä oli A:n kunnan jäsenenä oikeus valittaa valtuuston päätöksestä. Myös rekisteröidyllä B:n kunnassa olevan kauppakeskuksen yrittäjiä edustavalla yhdistyksellä oli valitusoikeus. Sitä vastoin C:n kunnassa vähittäiskauppaa harjoittavalla osuuskunnalla ei ollut valitusoikeutta. Maankäyttö- ja rakennuslain 191 §:n 2 momentin säännöksellä on laajennettu kuntalakiin perustuvaa valitusoikeutta eräisiin sellaisiin yhteisöihin, jotka eivät ole kunnan jäseniä. Kun otettiin huomioon osuuskunnan sääntöjen mukainen toimiala, korkein hallinto-oikeus katsoi, ettei osuuskuntaa ollut pidettävä sellaisena yhteisönä, jota säännöksessä tarkoitetaan. Asemakaavan hyväksyminen ei myöskään välittömästi vaikuttanut kuntalain 92 §:n 1 momentissa tarkoitetulla taalla osuuskunnan oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun eikä se ollut esittänyt valitusoikeudelleen muutakaan perustetta.

Kuntalaki 92 §